Suriye muhalefetini oluşturan Ulusal Konsey’den Esad rejiminin yerine geçecek geçici yönetimi oluşturması bekleniyordu. Ancak konsey, kişisel çatışmalar, azınlıktaki Nusayriler ve Kürtler’i bünyesine almayı reddetmesi yüzünden Washington’u hayal kırıklığına uğrattı.